Rada Powiatu w Końskich została rozwiązana na mocy prawa 20 marca. Informacje o tym przekazała wojewoda świętokrzyski Agata Wojtyszek. Od tamtej pory część przedstawicieli rozwiązanej rady oraz byłego Zarządu podważa działania wojewody, a pełnomocnik byłych radnych prof. Marek Chmaj w swojej opinii prawnej wskazuje nawet, że przedstawicielka rządu w regionie mogła dopuścić się przekroczenia swoich uprawnień. Zapytaliśmy służby wojewody o zarzuty, które padły podczas konferencji prasowej byłych radnych i byłego zarządu powiatu koneckiego. 

Podczas piątkowej konferencji były starosta Andrzej Lenart wielokrotnie odwoływał się do faktu podjęcia decyzji niejako wstecz tj. ogłoszenia 20 marca, że rada zostaje rozwiązania z dniem 26 stycznia.  Uzasadnienie rozwiązania rady przekazała nam Diana Głównia, rzecznik prasowy Wojewody Świętokrzyskiego:

[…] z art. 7 Konstytucji RP wynika obowiązek organów władzy publicznej, a więc i organów powiatów, działania na podstawie i w granicach prawa, art. 2 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2019 r. poz. 511) stanowi, że Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, a jego samodzielność w tym zakresie podlega ochronie sądowej. Skład zarządu konkretnego powiatu, który powinien być wybrany w terminie 3-miesięcznym określa jego statut stanowiący akt prawa miejscowego (art. 12 w/w ustawy), a więc jedno ze źródeł powszechnie obowiązującego prawa (art. 87 ust. 2 Konstytucji). Wymóg wyboru zarządu powiatu w terminie wskazanym w art. 29 dotyczy wyboru składu całego zarządu w liczbie członków określonej w statucie obowiązującym w czasie, gdy biegnie 3-miesięczny termin, a nie części z nich. Brak spełnienia tego warunku uzasadnia wniosek, że nie dochodzi do powołania tego organu, a jedynie do wyboru niektórych jego członków.

W związku ze skargą części radnych Rady Powiatu Koneckiego Wojewoda Świętokrzyski dokonał niezwłocznie analizy i wydał obwieszczenie, o którym mowa w art. 29 ust. 2.

Podkreślenia wymaga, że ustawodawca nakłada na nowo wybraną Radę Powiatu obowiązek wyłonienia zarządu. Poprzez posłużenie się pojęciem „zarządu” rozumieć należy konieczność wyboru całego organu, czego nie wypełnia wyłonienie składu niezgodnego z ustawą bądź statutem, którego rangi w hierarchii aktów prawa nie można umniejszać. Wybór tylko części członków nie jest wyborem organu.

Zapytaliśmy także o to, czy organy nadzorcze nie miały żadnych wątpliwości kontrolując dokumentacje z pierwszych sesji Rady Powiatu? 

Pierwsze trzy sesje Rady Powiatu w Końskich odbyły się w czasie, gdy nie upłynął jeszcze termin do wyboru przez ten organ czterech osób do składu zarządu, względnie zmiany statutu w taki sposób, aby zawarty w nim wymóg w tym zakresie odpowiadał liczbie członków wybranych do tego składu.

Podczas konferencji pojawiał się także argument, że skoro rada została rozwiązana 26 stycznia to już uchwała budżetowa (przyjęta przez radę po tej dacie) nie powinna zostać przez wojewodę opublikowana w dzienniku urzędowym, a tymczasem miało to miejsce. I ten fakt tłumaczy rzecznik Diana Głownia: 

W kwestii publikacji uchwały budżetowej w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego trzeba wskazać, że art. 13 pkt 7 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1523) przewiduje obowiązek ogłaszania takich uchwał i zadanie wojewodów polegające na publikacji w tych dziennikach powinno być realizowane niezależnie od oceny zgodności z prawem ogłaszanych uchwał, a jedynie po zbadaniu warunków ustawowych publikacji, dlatego też w praktyce mogą się zdarzyć sytuacje publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym uchwał, które następnie zostaną wyeliminowane z obrotu prawnego. Formy nadzoru wojewodów nad działalnością jednostek samorządu powiatowego określone są w Rozdziale 8 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, przepisy tam zawarte nie przewidują środka nadzoru w postaci wstrzymania publikacji uchwał, a więc nie jest dopuszczalne stosowanie środka nadzorczego, którego nie przewiduje ustawa w postaci niewykonania nakazanych prawem czynności.

Tymczasem w poniedziałek wciąż nie poznaliśmy nazwiska osoby, która do czasu ponownych wyborów pełnić będzie funkcje organów powiatu. Nie wiemy też czy pełnomocnikowi rozwiązanej rady udało się złożyć odwołanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jednocześnie w koneckim starostwie cały czas nie są podejmowane żadne decyzje administracyjne.